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  李悝作为典农官，显得极其尽职，无需楚天专门吩咐就已经准备好地图。

  楚天接过地图，在夏村外面的可开垦农田面积巨大，基本上没有用地上的压力。估计到了城池级别，用地问题才会紧张。

  “你组织还没有农田的村民去开垦田吧。耕者有其田。另外，暂时严禁土地买卖，将农户留在土地上。”

  楚天权衡了一番，在前期禁止土地买卖，确保明年粮食收获没有问题。

  “是。”

  李悝应答后离开，在夏村招募想要耕田而又没有农田的村民，按照地图的位置进行开垦。

  很快夏村推行一项农业政策——“耕者有其田”。

  开垦的农田的所有权归领主府所有，如果一户人家在一片土地耕作过五年，那么默认这户人家始终拥有这片土地的使用权。

  在这户人家不改变农田用途的前提下，领主府不会将土地的使用权转让给其他农户。

  大约有两百村民在十月播种前跟随李悝去开荒。这些村民扛着锄头、斧子、铲子等铁器，热火朝天，斗志高昂。

  开垦出的农田是以后自己家的土地，他们自然上心。

  虽然这些农田的所有权名义上归领主府，不过领主府拥有所有权只是为了征收田税、禁止土地买卖、以及将来有偿征用土地。

  除此以外，这些土地和属于他们自己没有多大的区别。

  总而言之，只要农户按时交田租，可永远在土地上耕作。

  夏村的人口逐渐攀升到2ooo人，夏村的繁荣度因为开垦农田也有所上升。

  随着伐木场、采石场和采矿场的劳力投入增加，这些资源建筑的规模同样扩大。

  终于，四级鱼市完工。夏村的繁荣度一下子增加5o。

  现在夏村的繁荣度是5o4，人口2o21。因为四级鱼市完工，夏村的繁荣度在徐州的村子里排到了前十。

  民心、治安、特殊建筑等条件也基本满足。

  只剩下1oo金这一个条件而已。

  作为领主，如果没有足够的金钱，只有两种选择——要么去抢掠其他势力的金钱，要么去借。

  楚天选择的是借钱。借钱的对象不是别人，而是同盟的小筑村。

  一级镇子可以拥有四个附庸村庄名额，楚天准备吞并小筑村。

  如果小筑村的村长夏天凉不愿意接受合并，楚天只能动用武力征服她。当然，这里的武力征服是指兵包围小筑村。

  以小筑村一群乡勇的实力，根本无法抵挡夏村的灭村之战。

  楚天已经提前和夏天凉打招呼，最好的方式是毫无损地吞并小筑村。

  小筑村有不少连夏村都没有的建筑，桑园、商行、当铺、镖局、纺织作坊……这些都是楚天眼红的建筑。

  “你去邀请小筑村的村长过来，商量两村合并事宜。”