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第51章 村治（第1页）

解决水利，也就解决了粮食来源的重要基础，可除此之外，摆在薛儒和赵子赟面前的还有管理，一个县的管理不外乎农工商，以及教育治安等这些事项，但在山西，还多了一项村治，这玩意别说从上海来的赵家兄弟懵懂不知，连本地土生土长的薛儒也是一头雾水，可不照此管理也不行，这可是阎锡山的得意之作。

不懂就先把他搞懂，几位县府新任官员忙里偷闲学习，看文件，听介绍，带考察，折腾了好几天，几人才算是知道了个大概。

不知道不要紧，知道后薛儒就有些头大了，这阎锡山的村本政治和他们现在做的事情有冲突，弄不好会引起很大麻烦，头一次，几人为一件事情坐在一起开会。

县府的议事厅，几个人围着桌子而坐，在空旷的房子里显得有些孤零零的，这地方原本是县议会开会的地方，只是薛儒接任知事后，在陈淑珍的引导下，已经明白这民主一段时间与阳高无缘，找了老好人郝成美挂名做了个议长，将张瑞等人弄进来成立了个名义上的县议会外，几乎就没有行使过任何权利，这议事厅也就成了县府经常开会的地方。

张力给众人上了茶，他看着几人眉头紧锁，有些不解，不就是个村本政治嘛，有这么麻烦

薛儒依然是一身长衫，他在这方面很固执，不管陈淑珍和赵子赟怎么说，他就是不换中山装或西装，赵子赟有次开玩笑说是不是给他衣服上绣个鸡什么的，以表示他是县知事，不料却被薛儒白了一眼道：什么都不懂那叫补子

还没等赵子赟反驳，他接着道：还鸡呢，锦鸡是二品县知事最多七品，要绣也是鸿漱，知道鸿漱吗算了，你怕是听都没听过

一句话把赵子赟噎得半响说不出话来，他还真不知道鸿漱是个什么东西，私下里问了好多人，也搞不清楚是个什么玩意，直到有次有个前清举人来找大哥，他想起后问了问，才明白鸿漱是种水鸟，和鸳鸯差不多。

至于开会的其他人，倒是没薛儒那么较真，马麟是直接穿西装，其他人则和赵子赟一样，穿中山装，只是不像他那么剪短而已。

张力见几人呆，摇了摇头，在边上的桌子上摊开本子，拿起墨条在砚台中百无聊赖的缓缓磨着。

我看这村本政治搞的就是县治的那一套，村民会议就相当于县议会，村公所就等于县府，至于这村长，就是县长。张鸿打破了沉默。

这个我们都清楚，现在的问题是我们一旦开始将县府开垦的土地放租给农户，那原有的村就会被打破，这样，那些村长村议会就会乱了，还有，我们开垦的这些土地上必然会形成新的村，那是否要形成新的一套自治呢要是这样，那些村民算原来村的还是新村的薛儒敲了敲桌子，语气急促但声音不高。

张力磨墨的手不由得停顿下来，听顶头上司这么一说，他才明白自己想简单了，难怪这几个阳高风云人物会如此头痛。换做他，那是无解。

子赟，有没有问过王先生马麟问道。

赵子赟有些尴尬，他端起面前的杯子，然后又放下，这纯粹是一个无意识的举动，薛儒看得很仔细，你没问吧

赵子赟点点头，他本来是想靠自己解决此事，并且也想到成立新的村来解决此事，听完刚才薛儒的话，他就知道自己想差了，要村民脱离原来的村恐怕是不现实的，他们只是来种地，亲朋好友家里的房子这些肯定还在原来的村，完全割舍根本做不到

能不能请王先生过来一趟呢张鸿问道。

薛儒和赵子赟对视一眼，他起身来到战力面前：去请王先生来，说有要事请教。

没多久，王颂走了进来，身后自然有陈娇儿这个小跟班，几人一见王颂，立刻起身，纷纷躬身行礼，王先生好。

好，好，别客气，坐，都坐。

几人可不敢放肆，依然站着等陈娇儿扶王颂坐在中间，他们才纷纷坐下。

国圃啊，什么事你们几个都没辙了王颂也不客套，一来就直奔主题。

将情况大致说了，薛儒一脸期许的看着王颂，在他眼中，老先生应该没有解决不了的问题。

毕竟不是搞政治出身，王颂咋一听还真被难住了，他用手抹了抹头，盯着桌子上的水杯不说话。

赵子赟一见头皮麻，他从未见老师遇到问题后如此表情，兴修水利和开垦荒地是他主导的两件大事，居然就被这一个村治给难住了，心中焦虑可想而知。

国圃，你再给我仔细讲讲这村本政治。

村本政治是按照三权分立的模式，编村之内设立村民会议村公所还有专门负责安全的保卫团薛儒将自己理解的东西详细的向王颂解释着，老先生听得很认真，不是的打断薛儒问了他不太清楚的问题，随着薛儒的深入介绍，王颂眼睛开始有些亮了。

嗯。，嗯。，国圃，我怎么听下来阎锡山弄的这个只和民主有些关系

基本是这样的，不过因为涉及村保卫团，以及协助县府办理各项事宜，各村对本村村民都有一定的摊派。

听到这，王颂已经有底了，他理了理思绪道：其实我们要解决的就是钱的事，村民不在本村，对村的选举监督并无大碍，唯一的问题是村公所的摊派就难了，新开垦的地也需要管理，如果那些租用县府土地的人两头都要交摊派是不合理的。

对，对，薛儒被他一点，转过弯来，村民会议又不是天天开，王颂一语说道点子上。

王颂身子往后靠在椅背上，双手环抱于胸前，要说这阎锡山这村治还真有些不错的地方，子赟，你们要好好学学。

老师，知道了，可眼下这事怎么解决赵子赟急道。

找到原因，就有解决的办法，我们先来看看这村治，阎锡山提出这个，为何有人愿意当村长我想这里面自然有看不见的好处，如同国圃所说，有摊派，那我们就应该把这摊派明亮化，不该村里摊的事情就不要让村里来做。

那王先生，具体该怎么办呢

村民以原住址为依据，不管他租用那个村的地，都还在原来的村参与村治，参加村民会议什么的，也可以竞选村长，而摊派就要分成两个部分，身份权利摊派和事务摊派。

见连赵子赟都两眼茫然，王颂笑着接着解释：所谓权利摊派就是村民能够参与村民会议和被选举的权利，按照他所属的村交，每年费用固定，村公所用这笔钱可以召开村民会议，制定公约什么的，而事务摊派就是村民在现有住址，包括租住地享受所在村子提供的教育治安等应该缴纳的费用。

屋中人听着像是明白了，又有些不懂，马麟主管司法这一块，逻辑思维强一些，他试探着解释道：王先生的意思是不是这样，如果一个村民他租用了县府的土地，来到一个新的村子，那他所摊派的费用就分开交，向原来的村子交一笔钱，保证他自己在原来村子的身份，能够参加村民会议这些，应该是和民主有关，而他在新的村子生活，新村子要向他提供治安教育这些事务，那他就该把这些摊派的钱交到新村子里，如果这个村民就在原来的村，那两笔摊派费用都交给同一个村。

马麟算是解释得很清楚了，我就是这个意思。王颂赞许的点点头。

那如果这个村民两头都住呢张鸿问道。

两边都住就要两边交了，这个没什么办法。马麟道。

想想也是，这恐怕是眼下最好的解决办法。

其实最重要的是先理清摊派，有些该县府做的就不要让村里去做，村里就管好村里的事就行，村治不能变成一些人敛财的工具，国圃，只要把握好这一点，我想村民是会接受的。

这倒是，把各项摊派说清楚，不该有的就不要有，去掉一两项中饱私囊的摊派，村民就有福了。张鸿感叹道。

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王先生，我懂了，我们先试着改一改，如果有问题，再想办法解决。

花了几天功夫，薛儒集思广益，将阎锡山的村本政治的各项要求进一步细化，并按照王颂所说，将各村公所原有的摊派进行了划分，一部分和人挂钩，不管他去哪，这笔钱都要交，除非他申请离开原来的村子，只是这样，要想再回去，就必须经过村民会议同意才行，另一部分和住址挂钩，住在哪，就在所在的村子交费，所有这些采取一年一核，至于各村以往协助县府办事自行在本村的摊派全部取消，县府每年预算一笔费用，作为各村协助县府办事的费用，有些像现代的办公经费的意思。在各村用度最大的保卫团费用，一律取消，有独立旅驻守阳高，还弄什么保卫团当然，那些地主要弄，薛儒不管，但明文规定不准摊派任何费用给村民。

县府以公文形式下阳高各区和村公所，一时间震动不小，开明乡绅还是看到了其中的好处，不少村长村副不干了，他们原来交钱弄这个职务，可不是为村民着想什么的，而是看到其中巨大的好处，纷纷来县城嚷着要开什么县议会，并要上省城上访，薛儒也是铁了心，不为所动，将好人有饭吃几个大字用毛笔认真书写，刻成碑竖在县府门口，这下那些地主们没辙了，都是读过私塾几天的人，知道这话是阎锡山所说，也知道这话背后的意思。

如此一来，居然取得了一个意想不到的结果，原来的村长村副按照阎锡山的要求是要交钱的，这几乎就是乡绅地主的游戏了，现在阳高改了改，当这个村长村副意思就不大了，不少村长村副提出不干，这反而是薛儒乐见的，一批德高望重的村民成了村长，至于省府规定交的钱嘛，薛儒也有解决办法，从县府支出中预算，作为各村一些公共事务的经费，可谓一举两得。

这件事后来虽然也有颇多问题，但基本奠定了阳高农村村一级的基础，出任村长成为各村的一种荣誉，不少人也确实为了这个荣誉将村子打理得井井有条，而很多开明乡绅除了竞争这一职位外，还对本村的公共事务捐款，以提高自己的声望。